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5月19日，武漢城市圈首次聯席會第一次會議上發布了同城化發展實施意見。 武漢市發改委相關負責人介紹，為全面貫徹落實中共中央《關于新時代推動中部地區高質量發展的指導意見》、省委十一屆八次全會作出的“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局決策部署，進一步做強武漢龍頭地位，加快武漢城市圈同城化發展，武漢城市圈發布了實施意見。
晴空下的武漢，大江奔流不息。 長江日報記者金思柳 攝 總體要求和目標： 建設“便捷、創新、開放、共享、綠色、活力”現代化城市圈 緊扣“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，發揮武漢和武漢城市圈引領作用，加快武漢城市圈同城化發展，全面增強武漢科技創新策源、高端要素集聚、綜合交通樞紐聯通、對外開放交流等功能，推進規劃同編、交通同網、科技同興、產業同鏈、民生同保，深化創新協同、產業協作、市場聯動、開放互動、服務共享，建設“便捷、創新、開放、共享、綠色、活力”現代化城市圈，努力打造全省高質量發展主引擎、中部地區高質量發展主支點、全國重要增長極，制定了2025年和2035年遠景目標。 著力推進基礎設施互聯互通，建設便捷城市圈： 探索推行圈內高速公路、城際鐵路“月票制” 打造一小時通勤圈和一日生活圈。推動城市圈“市市通高鐵、縣縣通高速、城鄉通公交”，加快形成“123”綜合交通網（武漢城市圈1小時通勤、長江中游城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）。按照統一標準和時序建設市政通道，打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”。加快推動近郊城際公交線路開通，探索推行圈內高速公路、城際鐵路“月票制”。暢通農副產品輸送通道。 共建綜合性物流樞紐、協同信息網絡和市政設施建設、提升能源水利互濟互保能力。 著力深化產業協同創新發展，建設創新城市圈： 建立跨區域成果轉化、創業孵化、聯合攻關等合作機制 顯著增強區域創新能力。增強科技創新策源功能，全力做強武漢創新引擎，高標準建設東湖科學城，集中布局一批高水平實驗室和大科學裝置，積極創建國家科技創新中心和武漢東湖綜合性國家科學中心。建立跨區域成果轉化、創業孵化、聯合攻關等合作機制，共建開放、協同、高效的產業創新大平臺，營造人才、資本、技術一體化布局的創新創業生態。 合力打造世界級先進制造業集群、打造四大組團發展先行區。
黃石新港。 著力推動高水平協同開放，建設開放城市圈： 全球123快貨物流圈：國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達 加快建設國際通道與走廊。發揮武漢國際性綜合交通樞紐優勢，建設國際航空客貨運雙樞紐門戶，推動武漢天河國際機場、鄂州花湖機場聯動發展，加快推進以陽邏港、黃石港（棋盤洲新港）、鄂州三江港、黃岡港、咸寧港為核心的沿江港口整合升級，建立健全中歐班列（武漢）運行協調機制，構筑更高水平開放大通道，加速融入“全球123快貨物流圈”（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。深度融入“一帶一路”建設，推動圈內城市依托武漢打通更多、更寬國際通道與走廊，著力打造中部地區國內國際雙循環的“橋頭堡”。 協作搭建開放合作平臺、共同打造國際化營商環境。實施統一的市場準入負面清單制度，探索推進行政審批無差別化受理，推動標準共商共通、檢測認證結果互認。積極對外開展“全球營銷”，推進武漢“類海外”服務環境建設，復制推廣“類海外”服務模式，實施城市圈國際政務服務環境優化計劃。推動城市圈深化口岸合作，支持外貿企業就近辦理通關業務，進一步壓縮通關時間，用好武漢航空口岸過境免簽政策。 著力提升公共服務共建共享水平，建設共享城市圈： 全面推廣應用電子證照、電子簽章、電子檔案 促進基本公共服務普惠化。加快實施城市圈教育、醫療、社保、醫保、公積金、公共交通、旅游、戶籍管理、養老基本公共服務“九同”工程，建立健全統一規范的基本公共服務標準體系。建立以社保卡為載體的“一卡通”服務管理模式，探索城市交通、就醫服務等業務圈內聯網、一卡通用。深化戶籍制度改革，促進勞動力合理流動和優化配置。鼓勵共建養老機構及服務設施，探索異地養老服務機制。 推動政務服務聯通互認。統籌建設政務服務“一張網”，實現公共管理、政務服務、社會治理、空間地理等領域信息同城化。全面推廣應用電子證照、電子簽章、電子檔案。圍繞“高效辦成一件事”，推進高頻政務服務事項“跨市通辦”“一網通辦”“24小時自助辦”。 創新社會協同治理模式。加強交界地帶城市管理聯動、建立毗鄰地區重大工程項目選址協商機制、探索城市圈智慧治理，提升武漢城市圈精細化治理水平。
孝感東城夜色。王飛 攝 著力加強生態環境共保聯治，建設綠色城市圈： 圍繞環武漢主城區周邊50公里左右生態區域，建設環城生態帶 打造“一環兩屏”生態協作圈。統籌規劃生態、生產、生活空間，共建生態價值轉化體系，打造高品質宜居城市圈，建設美麗湖北樣板區。圍繞環武漢主城區周邊50公里左右生態區域，以水系、山體、林地、濕地等為主要載體，建設環城生態帶。積極創建國家生態園林城市、國家園林城市，建設中部地區最大的濕地景觀群、最大的生物多樣性保護圈、最大的生態宜居園林城市集群，提升生態系統碳匯能力。 協同推進環境保護、推動綠色循環低碳發展。深化“兩型”社會綜合配套改革，加快建設武漢長江經濟帶綠色發展示范區，共建綠色低碳循環發展的經濟體系。推廣綠色產品，減少一次性消費品使用，引導公眾綠色生活，共同打造“綠色城市圈”。 著力改革完善同城化體制機制，建設活力城市圈： 創新同城化利益分享機制、完善要素保障機制、深化財稅金融體制改革、統一市場建設規則 完善同城化推進機制。突出武漢國家中心城市主引擎作用，輻射帶動城市圈高質量發展，形成大中小城市和小城鎮疏密有致、功能完善、分工協作的城鎮化空間格局。完善城市圈統計合作與交流機制，整合各城市統計資源，服務圈域經濟社會發展。 創新同城化利益分享機制、完善要素保障機制、深化財稅金融體制改革、統一市場建設規則。加快完善城市圈信用體系，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。支持湖北碳排放權交易中心、湖北環境資源交易中心、武漢農村產權交易所等發揮先行優勢，創新交易機制，拓展交易因子，促進信息共享，共同建設統一開放、競爭有序的城鄉要素市場體系。 保障措施： 建立城市圈同城化發展重大項目庫、項目化清單化推進機制，抓緊啟動一批重大項目建設 加強組織領導。在武漢城市圈同城化發展協調機制框架下，完善同城化發展工作機制，統籌協調重大事項。 突出規劃對接、強化項目支撐。圍繞同城化發展布局，謀劃一批重大基礎設施、科技創新、產業發展、生態環保、民生保障項目，建立城市圈同城化發展重大項目庫，優先列入省重點推進計劃項目清單，在用地、融資、審批服務、協調推進等方面給予重點支持。建立項目化清單化推進機制，構建“責任制+清單制+項目制”管理體系，抓緊啟動一批重大項目建設，加快形成強勁推進態勢。 狠抓督促落實。九市要完善工作機制，落實工作責任，加強督促檢查、跟蹤分析，適時組織開展評估，總結推廣先進經驗。完善以高質量發展為導向的分類考核體系，將推進武漢城市圈同城化發展實施情況作為地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的依據。 （長江日報記者李佳 見習記者曹雯 郝天嬌 通訊員周鋼 李現剛 徐濤） |
