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31省份2017年財力比拼：粵蘇滬高居前三甲 中新經緯客戶端5月31日電(薛宇飛)財政收入，是一個行政區域硬實力的體現，決定著這個區域在城市建設、民生支出等方面的投入，而一般公共預算收入則是財政收入重要的組成部分。根據各地2017年預算執行報告統計，廣東、江蘇、上海三地的一般公共預算收入位居前三甲，廣東省更是高達1.31多萬億元；增速上，山西、西藏、內蒙古增長較快，吉林、天津出現負增長；財政自給率方面，東高西低的態勢十分明顯。 廣東收入超萬億，5省份不足千億
從今年年初至今，31省份陸續公布了2017年預算執行情況，統計顯示，廣東一般公共預算收入在2016年突破萬億大關后，2017年仍保持了10.9%的兩位數增長，達11315.21億元，連續27年居首位。這也與廣東的經濟總量相匹配，2017年廣東省的GDP總量為89879.23億元，連續29年居全國首位。 一般公共預算收入第二位的是江蘇省，其2017年的收入為8171.53億元，同口徑增長4.6%，增速在東部省份中處于偏低水平。中新經緯客戶端(微信公眾號：jwview)注意到，廣東、江蘇兩省的GDP總量僅相差4000億元左右，但江蘇省的一般公共預算收入卻僅為廣東省的72.22%。 中國社會科學院財經戰略研究院研究員、財政審計研究室主任汪德華對中新經緯客戶端(微信公眾號：jwview)分析，這說明兩省的產業結構存在差異，廣東創造稅收能力更強，經濟含金量更高。 上海和山東兩地的一般公共預算收入達到6000億元級，分別為6642.3億元、6099億元，位居第3、4位，浙江、北京以超5000億元分別位居第5、6位。 統計顯示，去年一般公共預算收入超過3000億元的省份有10個，超過2000億元的省份有18個，云南、山西等8個省份不足2000億元。受發展水平、經濟總量、人口等因素所限，甘肅、海南等5地的一般公共預算收入不足1000億元，寧夏、青海、西藏三地墊底，分別為417.5億元、246.1億元、185.83億元。 整體看，一般公共預算收入東強西弱格局十分明顯，排名前6位的省市均為東部省份，除四川省排名第7位外，河南、湖北、安徽、湖南等中部人口大省排名較為靠前，西南、東北、西北三個區域的省份靠后。 汪德華稱，一般公共預算收入包括稅收收入與非稅收入，主要受一個地區經濟發展水平的影響，中西部地區發展相對滯后，公共預算收入自然較少。 11省份增速超10%，兩地出現負增長
增速上，多數省份的一般公共預算收入增長較為平穩，中西部的一些省份出現較高的增長。需要指出的是，多數省份公布的一般公共預算收入增速是剔除營改增影響的同口徑增長，但也有幾個地方計算增速時可能沒有剔除這一影響。 數據顯示，增速超過10%的省區市有11個，陜西、西藏、內蒙古、新疆等增速較高。汪德華認為，不管是全國還是地方，財政收入的增速已經較之前的年份有所放緩，這與中國經濟進入新常態、追求高質量發展有很大關系。財政收入再次出現過高的增長，已經不太現實，也不符合減稅降費的要求。 2017年，天津、吉林兩地的一般公共預算收入出現了負增長。天津2017年一般公共收入2310億元，完成預算81.4%，考慮全面推開營改增試點減收翹尾因素，按可比口徑比上年下降10.4%。天津市財政局認為，收入下降的主要原因是，在經濟發展由速度規模型向質量效益型轉變時期，堅決落實國家減稅降費政策，嚴格規范非稅收入管理，積極調整財政結構，降低非稅收入占比，努力做實做優財政收入。 吉林省2017年一般公共預算收入1199.47億元，同口徑下降4.1%。吉林省財政廳認為，收入下降的原因，主要是經濟增長動能不足、稅費政策優惠力度較大、上年一次性收入數額較多，以及對收入質量進行核實等因素綜合作用的結果。 汪德華說：“營改增全面推開后，中央與地方以50:50進行增值稅分成，對地方一般公共預算收入的增長帶來一些壓力。但中央會通過轉移支付等方式返還給地方，名義上，一般公共預算收入增長緩慢，但整體的財政收入或許不會有多大變動。” 但他也指出，營改增對不同地區的影響也不一樣，有的地區可能獲利更多，但有的壓力更大。 財政自給率東強西弱，京滬超80%
如果從財政自給率(即地方一般公共預算收入/一般公共預算支出)上來看，東部省份自給率高、中西部省份自給率低。 上海2017年一般公共預算收入6642.3億元，一般公共預算支出7547.6億元，自給率約為88.01%，高居首位。北京一般公共預算收入與支出分別為5430.8億元、6540億元，財政自給率約為83.04%，位居第二。 統計顯示，財政自給率超過80%的地區，僅有上海和北京，70%—80%之間的省份有浙江(77.07%)、江蘇(76.93%)、廣東(75.22%)、天津(70.38%)。財政自給率超過50%的省市還有3個，分別是山東(65.88%)、福建(59.52%)、重慶(51.93%)，直轄市重慶也成為中西部唯一一個財政自給率超過50%的省級行政區。 除上述9省市，其余22個省份的財政自給率均未超過50%，自給率在40%—50%的省份有11個，30%—40%的省份有7個，黑龍江、甘肅、青海、西藏的自給率較低，分別為26.79%、24.66%、16.08%、11.05%。 自給率偏低，但支出卻較為剛性，這就需要通過中央補助等方式進行補充。如，西藏2017年一般公共預算收入185.83億元，中央補助收入為1501.71億元，再加上一般債務收入、調入預算穩定調節基金、其他調入資金、上年結轉，當年全區一般公共預算總財力達到了1998.64億元。 汪德華稱，中央與地方之前存在著較為復雜的分稅制度，通過國家層面進行財力調節、給地方補助，可以讓各地的老百姓享受基本均衡的公共服務。 |
