【引子】

　　當2018年的第一縷陽光掠過地平線，龜蛇兩山從晨曦中蘇醒。

　　在它們腳下，千帆競發，百舸爭流。

　　風檣動，龜蛇靜，起宏圖。風檣、龜蛇都不會忘記，守望千年的這座城市，剛經歷過極不平凡的一年——

　　那是充滿光榮與夢想、昂揚奮進與堅持的2017年。

　　那是追求城市復興、奮力拼搏趕超的2017年。

　　復興大武漢，究竟是怎樣一種情結、怎樣的一種追求？

　　是漢口開埠時，與17國通商往來，當年“東方芝加哥”的絕代風華？

　　是龜山之下望江而立，叱咤亞洲的漢陽鐵廠，代表中國發出的雄獅之吼？

　　還是“一五”“二五”時期，“武字頭”撐起國家重工業脊梁，帶給一座城的無限榮光？

　　答案既是，又不是。

　　是，是要一代代復興“敢為人先”的城市精神；不是，是因為要與時俱進，擔負起一座城市新時代的歷史使命。

　　說到底，城市復興，是城市自信與決策者的擔當。

　　武漢是我國中部和長江中游地區，唯一人口超過千萬、地區生產總值跨越萬億元的特大城市。

　　無論置身歷史的長河，還是身居國家版圖的天元之位，武漢都理應在國家戰略布局和城市跨越發展中肩負起更多改革創新的使命與擔當。

　　2013年7月，習近平總書記視察湖北時指出，“努力把湖北建設成為中部地區崛起重要戰略支點，爭取在轉變經濟發展方式上走在全國前列”。

　　殷殷囑托，責任萬鈞。

　　“龍頭”武漢，責無旁貸。

　　復興大武漢的時代命題，擺在武漢主政者和千萬市民面前——

　　在全新的世界與中國經濟格局中，武漢如何抓住機遇，砥礪前行，復興城市輝煌？

　　當中國改革進入“深水區”，武漢如何擔綱“國家改革實驗室”的重要使命，趟出一條創新驅動的發展之路？

　　在成功實現城市躍升后，武漢如何百尺竿頭再進一步，推動城市面貌、經濟實力和民生改善等工作繼續大步前行？

　　2017年1月，中共武漢市第十三次代表大會報告提出，要按照省委省政府建設“五個湖北”和強化“主中心”要求，聚力改革創新，奮力拼搏趕超，加快建設現代化、國際化、生態化大武漢，高水平全面建成小康社會，全面開啟復興大武漢新征程。

　　2017年，大武漢拼搏趕超，書寫了復興之路上的精彩篇章。

　　2017年10月，省委省政府主要領導在聽取全省前三季度經濟發展情況匯報時指出，武漢經濟規模過萬億，仍然把招商引資作為“一號工程”；武漢已經是全國省會城市經濟總量第三，仍然努力拼搏趕超，不簡單，不容易，體現了克難奮進的精神，武漢發展的“精氣神”為全省樹立了一面旗幟！

　　【上篇】

　　突破壓力，踏上復興新征程

　　2017年，武漢的復興征程面臨全新的“壓力考驗”，有三道發展“難題”，擺在面前。

　　——“萬億門檻”帶來的增長挑戰

　　2007年，武漢，這座曾經“駕乎津門、直追滬上”的城市，迎來中部崛起戰略、兩型社會試點等系列政策利好，GDP首次邁入3000億元大關。

　　此后十年間，這座城市一掃頹勢，昂然躍起，經濟總量加速攀升，大城蝶變日新月異，城市座次不斷向前。

　　2014年，武漢市地區生產總值首次突破萬億，闊別20余年后重返全國城市排行榜前十，劃出一道V型反轉的完美曲線。

　　根據經濟學原理，經濟規模達到一定程度后，邊際效應會逐步遞減，這導致與以往相同的投入，已無法產生同樣的經濟增速。

　　對城市發展而言，同樣如此。

　　經濟學界普遍認為，GDP破萬億往往是城市發展的一道坎，尤其是在經濟新常態下，“破萬”之后增速是掉頭向下，還是繼續保持在中高速區間，是衡量一座城市經濟模式轉型成效的標志之一。

　　武漢在“破萬億”之后，經濟增速從2014年的9.7%回落至2015年的8.8%、2016年的7.8%，“萬億門檻”成為武漢復興新征程必須邁過的一道關。

　　——宏觀周期帶來的“換軌”壓力

　　經濟有周期。2011年起，中國經濟進入“新常態“，拉動經濟三十年高速增長的投資、消費和出口增速同時下降，全國GDP增速由多年10%的高速增長轉入7.5%左右的中高速增長。

　　面對這一輪周期考驗，武漢市工業立市，重振實體經濟，積極承接由東部沿海地區轉移而來的工業產業。“新武漢造”的異軍突起，拉動武漢經濟一路快跑。

　　2016年，經濟“新常態”仍在繼續，全球宏觀經濟更趨嚴峻，矛盾日益凸顯；投資、出口的拉動力越來越小，土地、勞動力等要素價格越來越高，資源、環境的約束越來越緊；資本脫實向虛，企業投資意愿普遍下降，招商引資難度加大。

　　武漢也不可避免地受到影響，石油化工、鋼鐵及深加工、日用輕工、食品煙草等傳統優勢產業產值大幅下降，工業投資同比下降，增幅在15個副省級城市中排名靠后。雖然全市戰略性新興產業正在加速崛起，仍難以抵消下滑影響。

　　“換軌之戰”，迫在眉睫。

　　——“資源詛咒”帶來的突圍壓力

　　2017年春，湖北日報全媒記者曾前往杭州采訪。

　　彼時的杭州，剛剛經歷G20峰會洗禮，其經濟發展“成色十足”——杭州在2015年突破萬億大關后，2016年經濟總量11050億元，增速9.5%，在全國15個副省級城市中排名第一。

　　但在杭州采訪時，當地眾多政府官員和企業家卻對武漢的優勢艷羨不已，“杭州至少有三點不如武漢”：

　　城市空間大，武漢兩江三鎮為城市發展提供了足夠的物理空間和發展潛力，而杭州老城一直環西湖發展，并入余杭、蕭山后建成區面積（506平方公里）仍小于武漢（566平方公里）。

　　工業基礎好，武鋼、東風等一大批“國字頭”央企落戶武漢，奠定了“頂天立地”的工業基礎。而杭州一直定位為旅游文化名城，并非傳統工業強市。

　　科教資源豐富，武漢擁有89所高校、65名兩院院士、344名“千人計劃”專家，在校大學生近130萬，每年有30多萬高校畢業生，創業海歸人數居全國城市前5位。而杭州除浙江大學外鮮有實力名校。

　　兩相對比，令武漢人驕傲，卻也讓人心生警惕——武漢不能陷入了經濟學所說的“資源詛咒”陷阱。

　　“資源詛咒”是指一國或一地過分依賴于某種相對豐富的資源，因此不愿在提升效率、不斷創新上增加投入，反而拖累經濟發展的一種經濟現象。

　　武漢，前述三大優勢尚未充分發揮：

　　看城市布局，武漢建設未能形成合力，沒能打造出城市建設精品板塊，導致“只有高原，沒有高峰”，找不到一個“最亮點”；

　　看產業發展，武漢經濟結構存在傳統產業腿長、新興產業腿短，國有經濟腿長、民營經濟腿短等發展不均衡問題；

　　看科教資源，武漢大學生“孔雀東南飛”、高校科研成果“墻內開花墻外香”、轉化率不高等問題突出。

　　三道難題持續釋放著壓力信號，讓人坐不住、等不起、睡不著。

　　面對考驗，武漢市委市政府主要領導直面問題，認識清醒，決策果斷。2017年1月召開的中共武漢市第十三次代表大會用“聚力改革創新、奮力拼搏趕超”這短短12個字，點亮武漢復興之路。

　　【中篇】

　　拼搏趕超，大城打出組合拳

　　何以拼搏趕超？唯有改革創新。

　　2017年，武漢市圍繞城市建設、產業發展、吏治作風、民生幸福，出臺近百項改革創新之舉。

　　從打造長江主軸、長江新城、東湖綠心等城市亮點區塊，到招商引資“一號工程”、招才引智“一把手工程”，從“百萬校友資智回漢”到百萬大學生留漢工程，從“三鄉工程”到“紅色引擎”，從“三辦”到“三局”……

　　種種創新舉措，攻克城市發展頑疾，引領改革風氣之先。

　　回望2017，一條清晰的邏輯主線，貫穿其間——

　　立足城市實際，踐行了習近平新時代中國特色社會主義思想，用改革創新的辦法激活武漢百年沉淀的優勢，促動城市躍升發展。

　　為打破武漢城建“只有高原沒有高峰”的尷尬，省委副書記、武漢市委書記陳一新履新武漢后就提出要打造武漢城市的“亮點區塊”——它不僅是城市功能、品質、形象和競爭力的集中體現，更要是城市文明的“塔尖”。

　　2017年1月24日，優化武漢長江主軸被寫入武漢市黨代會報告。沿著這一思路不斷拓展、完善，武漢市委市政府進一步提出城市亮點區塊建設思路，形成“城、軸、心”三大核心理念：

　　長江主軸——重點圍繞主城區長江段，集中展示長江文化、生態特色、發展成就和城市文明，打造世界級城市中軸文明景觀帶。軸帶重點發展高端服務業，是“現代化”大武漢的集中體現。

　　長江新城——以超前理念、世界眼光，打造代表城市發展最高成就的展示區和全球未來城市的樣板。這將代表今后武漢最高發展水平，是“國際化”大武漢的體現。

　　城市綠心——重點打造世界級城中湖典范。讓東湖生態為城市發展服務，是“生態化”大武漢的體現。

　　亮點區塊逐步聚集武漢城市文明精華，成為城市名片和櫥窗，引領全城發展。

　　圍繞產業發展，武漢市委市政府將招商引資列為“一號工程”，將招才引智列為“一把手工程”，以四大國家產業基地為抓手推動重大項目建設，以培育“四新經濟”為抓手促進新民營經濟發展。

　　市長萬勇要求，武漢干部人人都要當一名務實的操作工，時刻保持真抓實干、埋頭苦干的工作作風，不回避矛盾、不害怕困難、不推卸責任，確保大武漢的復興征程一刻也不耽誤。

　　回望2017，武漢招商引資的嶄新局面已然形成——

　　招商引資項目簽約總額25063億元，是上年的6.8倍，創歷史新高；

　　實際到位資金8200億元，增長41%，創歷史新高；

　　實際利用外資92.5億美元，增長13.2%，總量規模躍居全國副省級城市第一位。

　　引進來的項目，再也不是“裝進籃子都是菜”，全都符合城市發展定位和氣質稟賦。已簽約億元以上項目超過700個，主要圍繞戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業全產業鏈布局，由一批50億元以上工業項目、30億元以上服務業項目、世界500強企業投資項目、中國500強民營企業投資項目和央企投資項目組成。這一年，武漢引進百度創新中心、航天科工火箭項目、優炫軟件、人民電器等一批重大產業項目，引進了小米科技、科大訊飛、摩拜單車、奇虎360等25家全國知名民營科技企業“第二總部”。

　　武漢，已成為受投資者特別青睞的城市，吸引各路投資者紛至沓來。

　　在這一過程中，一路人馬異軍突起，吸引了全球的目光。

　　他們有一個共同的名字——武漢校友。

　　武漢擁有89所高等院校。校友們紛紛抱團聚力回報母校，助推武漢招商引資飆升至高位。一年來，武漢充分發掘校友獨特資源，通過構建“武漢+母校+校友”同心圓，創造“校友招商”新模式，舉辦9場校友招商活動，簽約項目總額1.3萬億元，占全市招商簽約總額一半以上。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍感慨，武漢2017年的招商舉措特別是校友招商活動非常新穎，與校友企業家溝通的成本更低、效果更好，招商成功概率也更高。

　　回望2017，武漢招才引智的金字塔結構已然奠基——

　　2017年7月上旬，諾貝爾醫學獎得主巴里·馬歇爾（BarryJ.Marshall）、諾貝爾化學獎得主達尼埃爾·謝赫特曼（DanShecht-man）、諾貝爾化學獎得主阿龍·切哈諾沃（AaronCiechanover）專程來漢參加華創會，并攜研發團隊與落戶硚口區的德諾美生命科學創新研究院簽約，合力建設武漢智慧生物醫藥園區，力促古田老工業區產業轉型。

　　這一年，武漢成功引進諾貝爾獎得主4人，在這一領域實現“零”的突破。

　　除了高層次人才，武漢全方位實施招才引智，夯實人才“金字塔”塔基，創立“大學+”發展新模式，打出超級組合拳“四大資智聚漢工程”，即“百萬大學生留漢創業就業”“百萬校友資智回漢”“高校科研成果轉化對接”“海外科創人才來漢發展”。

　　為此，武漢突破性解決大學生落戶、住房、收入、就業四大問題，率先實行大學生落戶“零門檻”，率先提出讓大學畢業生以低于市場價20%買到安居房、租到租賃房，率先出臺大學畢業生指導性最低年薪標準……

　　5年留下百萬大學生，對于千萬人口的武漢來說，相當于百分之十的人口結構優化。

　　回望2017，武漢新民營經濟發展補強“短板”——

　　2017年6月13日，武漢市委主要領導在全市大會上用近一小時闡述“新民營經濟”優勢，及其對轉型發展、創新創業的重要性。

　　武漢的新民營經濟是什么？是以新發展理念為引領、以創富惠民為目的、以新“四軍”為主體、以新經濟為特征、以創新為動力的民本型經濟。

　　新民營經濟發展要依靠新“四軍”，即新近畢業大學生、“海歸”人才、科研院校技術人員、職業經理人等知識化、專業化、年輕化的創業創新者。

　　武漢承擔系列國家戰略和改革創新試點，成為新民營經濟發展難得的機遇。新民營經濟創新發展新實踐的切口，是留漢大學生和武漢校友的“種子”資源。廣闊發展空間、優越地理區位、“百湖之市”的宜居環境，成為新民營經濟發展吸引人才的核心競爭力。

　　回望2017，武漢成立科技成果轉化局“敢為天下先”——

　　面對“墻內開花墻外香”的成果轉化尷尬，武漢市委主要領導提出，要以體制創新、機制創新、政策創新為突破口，著力解決科技成果轉化中的技術供給、渠道打通、企業承接、資金支持等問題。

　　2017年8月，武漢市在全國首創成立科技成果轉化局，請來12位院士坐鎮，切實打造“政產學研”協同創新的服務樞紐、科技成果就地轉化的服務樞紐，促進科技與資本、與企業精準對接，把在漢高校科研院所的成果“富礦”挖掘出來，促進就地產業化，形成源源不斷的現實生產力。

　　僅僅百日，武漢舉辦了5場大型科技成果轉化對接會，206個項目吸引超過244億元投資，一大批高科技成果引人關注。

　　東湖高新區2012年出臺光谷“黃金十條”，在全國率先提出高校成果轉化收益“三七開”，2017年又推出“新黃金十條”，支持高校院所職務科技成果發明人及團隊與高校共同申請新的知識產權。這些改革探索，極大激發了新經濟、新動能。

　　回望2017，我們復盤武漢的一系列改革創新舉措——

　　這些改革創新，高度契合黨的十九大精神，體現了自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想。如：“四大資智聚漢工程”契合科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動戰略，“三鄉工程”契合鄉村振興戰略，“網上群眾工作部”踐行以人民為中心的發展思想，“紅色引擎工程”呼應、落實黨的建設偉大工程。

　　這些改革創新，立足實際，抓重點、揚優勢、補短板、強弱項。如：建設“城、軸、心”三大亮點區塊和“四水共治”新舉措，既是對武漢水生態資源優勢的發揚，又變水患短板為水利；留住百萬大學生，是利用科教優勢、搶抓人才紅利；以“校友經濟”為突破口發展新民營經濟，是補強民營經濟發展不夠短腿。

　　這些創新，堅持以人民為中心，堅持為老百姓謀幸福，為大武漢謀復興，體現了“民有所呼，我有所應”。如：取消武漢“九橋一隧一路”ETC收費，解決多年來武漢市民反映最為強烈、最為迫切的熱點焦點問題；讓留漢大學畢業生能就業、易創業、快落戶、有安居，解決大學畢業生落戶難、住房貴、收入低“三大問題”。

　　【下篇】

　　春華秋實 收獲發展新成果

　　春華秋實，暑去冬來。2017年，武漢改革創新舉措，已結出累累碩果。

　　看經濟發展——

　　這一年，在經濟發展進入增速換擋、結構優化、動能轉換的新常態下，武漢主要經濟指標表現高于年初預期，規模、速度雙雙保持全國副省級城市前三甲。

　　看民營經濟——

　　這一年，武漢市招商引資民企到位資金4010.5億元。民間投資由上年的負增長10.3%，躍升為正增長6%。一正一負間，是16%的跨越。新民營經濟思路，不僅為武漢發揮優勢、補齊這塊短板指出了方向，帶領武漢闖出了一條有別于其他城市的民營經濟發展新路徑，也是對中國特色社會主義經濟規律的全新探索。

　　看大學生留漢——

　　這一年，武漢用“百萬大學生留漢創業就業工程”，打消年輕人落戶、住房、收入、就業等四大顧慮。截至2017年12月15日，全年大學畢業生留漢就業創業達28.29萬人，是上年近兩倍。新落戶大學生13.2萬人，為上年近6倍。

　　看“三辦”便民——

　　這一年，武漢開創性提出“馬上辦、網上辦、一次辦”的行政審批改革。50%的審批服務事項實現“馬上辦”，80%事項實現“一次辦”，45%事項實現“網上辦”。事項辦理平均時間，壓縮了10.6天，精減材料0.87份。新的營商生態，掀起“雙創”熱潮。僅在光谷片區，平均每天新增市場主體58戶。

　　看重大項目——

　　這一年，武漢重大產業、重大城建項目和重要民生工作，走上了一條“三重”并舉的發展之路。2017年9月，國家存儲器基地項目一期工程一號生產及動力廠房在光谷提前封頂。這個項目是新中國成立以來我省最大投資高科技產業項目。國家存儲器基地、國家航天產業基地、國家網絡安全基地、新能源和智能網聯汽車基地，建設中的四大國家級新基地建設將武漢產業帶上新高地。

　　看產業結構——

　　這一年，武漢千億元產業由5個增至6個，新增產值過百億企業4家、產值過千億元企業1家、高新技術企業662家。武漢電子信息、汽車及裝備制造、生物醫藥三大新興產業投資比重快速躍升至63.6%，正在實現從“老工業”到“新工業”的華麗轉身。

　　看生態環保——

　　這一年，武漢以“四水共治”為抓手修復長江生態，實施治水項目347個。城市綜合防洪體系不斷鞏固，城市排澇能力提升50%。

　　在光谷，東湖綠道二期73.3公里長，與一期扣環成網，舒展百公里生態走廊。

　　在新城區江夏，“生態立區”寫進了區黨代會和政府工作報告。江夏區委書記王清華說，江夏‘三山三水三分田’是大自然的賜予，保護好生態，才有高質量發展。

　　看民生改善——

　　這一年，武漢公共財政用于民生領域支出達1091億元，增長15.6%。47528名貧困人口、107個貧困村脫貧出列。

　　這一年，武漢空氣質量進一步改善提升，全市空氣優良天數255天，比上年又增加18天。

　　這一年，武漢在全國率先建立長江武漢段跨界斷面水質考核獎懲和生態補償制度，實行年終“真兌現、真獎罰”，國家級循環經濟園區、低碳城市、海綿城市等試點順利推進。

　　這一年，武漢深入推進全國住房租賃試點，重拳整治規范房地產市場秩序，建成保障性住房4.9萬套，籌集大學畢業生租賃房8430套。

　　這一年，武漢紅色物業持續推進，社區居民深度受益。江岸區委書記王煒感慨，紅色物業讓居民有實實在在的獲得感，基層社會更加和諧。

　　這一年，武漢創新“互聯網+評議”模式，實施大數據評議工程。蔡甸區委書記劉子清說，管好公權力，市民更滿意。

　　……

　　這一年，武漢頻頻登上各類榮譽榜單：成功入選全球創意城市網絡“設計之都”，蟬聯全國文明城市稱號、國家衛生城市稱號，再獲C40城市獎，再捧全國綜治最高獎“長安杯”……

　　龜蛇未老，見證時代新氣象。

　　大城武漢，抒寫復興新畫卷。